監察施政揭弊端 跨局應對建機制

　　申訴專員昨到立法會交代去年調查工作，反被質疑僅是「紙老虎」。無論申訴專員公署，抑或權責更大的審計署，以提高政府效率為念、挑出新舊弊端後，委實未必有力確保改進。現屆政府針對市容清潔的長期弊病，透過副司長級官員的監督協調，才稍見成效，有必要再擴大成果，建立機制。同時借鑑管治質素廣受讚許的新加坡，建立恒常機制和文化，避免再有權責不清的「卸膊」問題。
　
　　申訴署本財年首8個月，共接獲6,570宗查詢及3,860宗投訴，完成處理3,765宗投訴；截至去年11月，已完成並公布5項主動調查，另正跟進其他12項。
　
　　多名議員關注，個別問題如樓宇滲水，公署2008年及18年已主動調查，卻一直未能解決，促請署方追蹤政府部門，保證對方執行相關建議。
　
兩署各有限制 無法勒令改進
　
　　申訴署表明致力令公共行政問責開明、服務優良，惟署方作為法定機構，一大限制是職權僅涵蓋前綫部門，如近月介入調查廢車隨處棄置，分別指摘運輸署和地政總署，卻未再提升至司局之間的潛在協調問題。
　
　　至於審計署，署長屬政府主要官員，按例可審核任何決策局、專責機構等，兼有立法會政府帳目委員會協力監督，以確保對方履行職務時，省用公帑、有效率和效益。只是，該署縱能要求任何公職人員解釋或提交資料，卻亦與申訴署一樣，未獲法定權力勒令執行建議，變相令雙方均曾炮轟的病木塌樹問題，依然是長期痛點。
　
　　倘若兩署和議員等全職監察者，已明確辨識民生積弊，港府卻一直未有跟進、改善背後的拖拉和塞責，大概比起管治班子內部「紅隊」，一時沒法堵塞政策漏洞於未然，更加說不過去。
　
　　新加坡政府管治效率在國際名列前茅，每每更勝本港，總理以下3名最高級官員的協調角色居功甚偉。現屆港府以副司長卓永興，主責地區事項統籌工作組，多少有星洲由國務資政尚達曼兼任社會政策統籌部長的影子。
　
建立積極文化 主動合作解難
　
　　政府打擊衞生黑點計劃推行半年來，各區成效不俗，阻街罰款尚未倍增，近期僅加強執行既有罰則，北角、荃灣等區份的社媒群組已不乏讚美，街道較往昔暢順。
　
　　雖然食環署和警務處隸屬不同決策局，防止霸佔路面始終是較清晰、易執法的問題。更大挑戰是，如何建立健全機制和文化，即使沒有最高層級官員，或申訴署、議員和傳媒等第三方的介入，前綫部門也可主動尋求跨局合作，如解決至少牽涉文化體育和旅遊局，與勞工及福利局的救生員長期短缺。
　
　　當今社會瞬息萬變，從民生弊端，到經濟發展，政府幾乎無一避免要跨部門、界別以至地域合作，才能妥善處理。各政策局去年底紛紛制定藍圖願景，像創新科技及工業局要真正推動新能源汽車，而不流於政治口號，就必須與剛在政府工作報告，矢言要實現突破、領先的廣東省政府，好好理順跨境合作和競爭關係。

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