【回顧展望－道遠知驥】廣深港高鐵歡呼聲中開動 客量卻不似預期
24/12/2018
2018年有兩大跨境基建正式開通，分別是接通廣州東、深圳和香港的廣深港高鐵，以及連接粵港澳三地的港珠澳大橋。大型基建總會伴隨著極大爭議，特別是會實行「一地兩檢」的廣深港高鐵，就惹來違反《基本法》之嫌。
(盧嘉威攝)
政府拖至去年７月尾，才公布高鐵「一地兩檢」方案，當時距離高鐵通車只剩約一年的時間，有批評指政府是「霸王硬上弓」，為令立法會未能有足夠時間討論其他可行方案。大律師公會亦發聲明表示，《基本法》中沒有一條條文能夠為「一地兩檢」提供法理基礎。爭議由始至終未曾止息。
「一地兩檢」法案在建制護航下無懸念通過
儘管如此，「一地兩檢三步走」在政府全速推進下，於去年年尾已完成首兩步，而最後的第三步「本地立法」工作，則於今年1月31日立法會首讀《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》展開。由於政府一直屬意在暑假前完成法案審議、今年9月正式通車，在法案委員會開會期間，主席葉劉淑儀多次因發言限制及會議程序與民主派爭拗。
最後，葉劉淑儀在4月中劃線，指委員會在5月7日必須完成討論。民主派則在就草案提出約30項修訂。經過約3個月、逾40小時、共21次會議，條例草案委員會一如預告於5月7日完成審議草案，隨即提交至內會，並趕及在立法會暑假休會前交上大會恢復二讀，由於建制派在政府DQ後，人數一直佔優，「一地兩檢」法案通過得毫無懸念。
「一地兩檢」法案委員會開會泛民議員多次於會議廳內示威。(立法會影片截圖)
黃金周首日仍未達政府估算日均客量
「一地兩檢」法案通過後，這條超支逾倍、造價達864億的高鐵順理成章如期在9月23日通車，大批市民到西九龍高鐵站「朝聖」。運輸及房屋局副秘書長蔡傑銘在8月時表示，當局保守地估算高鐵開通後的客量，在平日（周一至周四）乘客量每日約有7.25萬人次，高峰期則有9萬人次，平均全年的每日乘客量約為8萬人次。有關數字比2015年估算的10.5萬少約2.5萬人次。
(盧嘉威攝)
惟通車一星期後的黃金周首日，經西九龍站出入境的旅客約只有7.8萬人次，直至10月5日，高鐵的客量才首破8萬人次。而根據港鐵的數字指，高鐵通車2個月所接載的旅客逾300萬人次，日均接載4.9萬人次，較政府的保守估算少逾3萬人。由於，乘客量持續未能達標，港鐵先後兩次減班止蝕。10月底起，所有周末特別班次亦取消，香港段將維持每天至少83對長短途班次。
面對香港段高鐵客量不似預期，以高鐵融入國家發展大局，促進兩地經貿合作，發揮大灣區優勢等的宏願是否能夠達成，就如運輸及房屋局長陳帆所言，「時間會證明一切。」
撰文：黃佩珊
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