《經濟通通訊社２７日專訊》上海市政府辦公廳今日發布《關於加快推進本市城中村改造工
作的實施意見》。《實施意見》提出，將群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村優
先納入改造範圍，並提出支持銀行業金融機構提供城中村改造貸款；積極吸引社會資金參與城中
村改造，探索發行企業債等。
＊群眾需求迫切等城中村優先納入改造範圍＊
《實施意見》明確改造範圍和工作目標，指改造範圍主要是位於中心城區周邊、老城鎮地區
（撤制鎮）、城鄉結合部，以集體建設用地為主，現狀為村民宅基地和其他用地相互交織，被城
鎮建成區包圍或基本包圍的自然村，而群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村優先
納入改造範圍。
《實施意見》並提出拓寬融資渠道，包括加大市、區兩級財政資金投入力度，爭取中央補助
資金支持。用足用好地方政府專項債券。對符合專項債券條件的項目，積極申請地方政府專項債
券。按照保本微利的原則，在全面測算項目綜合收益和風險基礎上，結合項目建設運營周期、還
款來源和資金成本等實際情況，在符合相關規定的前提下，合理確定貸款利率、還款方式、貸款
期限等。
此外，《實施意見》提出做好權益保障，指啟動城中村改造應當徵求村民意願。有條件的鎮
集體經濟組織可以吸收相關村集體經濟組織共同參與改造。對被徵地人員按規定落實就業和社會
保障，對符合就業困難人員標準的，提供有關就業援助政策和服務。統籌推進城中村改造與產業
發展相結合，創造更多就業崗位，幫助解決村（居）民就業問題。（ｓｌ）
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