單程證審批應化被動為主動

　　香港的公立醫院持續有人滿之患，醫生和護士的壓力愈來愈大，不勝負荷。前線醫護人員有呼聲要求政府終止每日150個從內地來港的單程證配額政策，以達致「源頭減人」。近日新民主同盟、人民力量與多個團體發起遊行，要求政府削減單程證配額。這就是所謂「民憤」，不代表示威人士都是理直氣壯。但畢竟「民憤」不可忽視，特區政府更應正視，因為星星之火，足可燎原，也該是政府檢討其人口政策的時候了。

　　港人排斥新移民，認為他們來港分薄港人的社會福利，可以理解，畢竟人性自私。但另一方面，新移民對香港也有貢獻，而其中不少人來港是基於家庭團聚，將他們摒諸門外，無論出於人道或人權角度，也是於理不合，有歧視之嫌。再說，香港的醫療出現問題，醫護人員應接不暇，有多種原因，不僅病人太多，醫護人手亦不足夠。而病人增多，也與本港人口老化有關。據政府統計處數字，在2006年香港65歲及以上人口約85萬人，至2016年已增至116萬人，增幅近40%。因此醫療問題若只歸咎是單程證人士來港引致，顯然是將問題過度簡化了。

　　根據統計處的數據，自1997年回歸迄今，合共有接近88萬透過單程證來港的新移民，以全港目前人口近730萬計算，回歸後新移民佔全港人口約12%。這個數字，說多不多，說少不少。問題的癥結，並不在於經單程證來了多少內地同胞，而是這些新移民有否濫用政策，以及是否符合政策原意。如果新移民來港確是為了家庭團聚，固然於理有據，最怕是有人利用中港兩地程序的漏洞，透過假結婚來取得居港權。如何處理新移民的問題，需要各方人平心靜氣共同商討，可惜現時社會受到「中港矛盾」的對抗心態影響，市民經常將社會問題的責任指向新移民，令到政策的討論往往失焦。

　　唯今之計，港府至少可以做的，便是向中央要求取回單程證的審批權，完善審理申請者的資格，例如對保證人進行資產審查，確保新移民在港的生活條件維持在基本水平，避免他們一來香港便需要依賴社會福利。現時每日有150名內地人獲發單程證來港定居，但單程證審批完全由內地控制，是否可考慮修改《基本法》，改為由香港負責審批？又或者依然是由中央有關部門擁有審批工作的決定權，但容許港府參與，港府甚至可建議將每日的配額減一半至75個，回復到回歸前的配額。

　　在單程證問題上，港府的取態顯然太被動，應該化被動為主動。特首林鄭月娥要有點膽色，不要在中央面前噤若寒蟬，默不作聲，而是據理力爭。當然，成功機會不大，但只要是盡了力，便已經是安撫了民心，市民必會感恩。對於人口增長，港府必須有一個長遠的規劃，無論是醫療、房屋及教育，都與人口多寡息息相關。香港現時已患了所謂「大城市病」，指的是在大城市裏出現人口膨脹、交通擠塞、住房困難、環境惡化、資源緊張、物價過高等「症狀」。中國一些大城市如上海，鑑於「大城市病」日益嚴重，已設下了常住人口限制，2035年前不可超過2500萬人。香港在這方面，是否也可加以仿效？